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成都市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议纪要

成都人大网 日期: 13年11月28日

  成都市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年10月30日在市人大常委会会议厅举行,会期两天。
  市人大常委会主任于伟、副主任李小新分别主持会议。常务副主任侯雄飞,副主任李建、敖锡贵、孙传敏、仰协,秘书长谢志迪及常委会委员出席会议。
  市政协副主席李铀应邀参加第一次全体会议。
  市人民政府副市长傅勇林、谢瑞武、刘守成,市中级人民法院院长牛敏、市人民检察院检察长王波列席会议。
  市人大常委会副秘书长,市人大各专门委员会副主任委员,市人大常委会办事工作机构负责同志,市政府办公厅、发改委、经信委、财政局、国土局、环保局、建委、规划局、城管局、交委、农委、政府外办、食药监局、体育局、政府法制办、气象局、公安交管局主要负责同志和各区(市)县人大常委会负责同志列席会议。
  结合会议议题,邀请10位市人大代表列席会议;根据规定,在自愿报名的公民中选定6位公民旁听会议。
  会议听取、审议和决定了以下事项:
  一、听取市环保局局长陈琳所作的关于《成都市饮用水水源保护条例(草案)》的起草说明。会议指出,完善法律制度是保障饮用水安全的关键措施。会议要求,市人大城乡建设环境保护委员会对条例修订工作要认真研究吸取常委会组成人员的意见,在完善饮用水水源保护区制度和饮用水水源污染防治应急预警机制、建立饮用水水源污染防治的规划制度、饮用水水源环境管理评估制度、饮用水水源保护生态补偿机制等方面着力,研究和解决有关问题,落实饮用水水源管理和保护的责任;要按照有关规定提出法规草案的审议意见及法规草案第二次审议稿,待条件成熟后提请常委会审议。
  二、听取和审议市环城生态办主任、市建委主任张正红受市政府委托所作的关于贯彻实施《成都市环城生态区保护条例》加强环城生态区规划建设保护工作情况的报告、市人大城乡建设环境保护委员会主任委员张学爱所作的市人大常委会执法检查组关于检查《成都市环城生态区保护条例》实施情况的报告。会议指出,环城生态区规划建设是一项重要的民生工程,通过地方立法保护环城生态区是我市人大工作的一项创举。会议认为,条例实施以来,保护工作纳入法制化轨道,以六湖、八湿地为重点的环城生态区建设全面启动,其中锦城湖、白鹭湾生态湿地率先建成并对外开放,11个区县和市政府有关部门积极行动,环城生态区规划建设取得初步成效,常委会组成人员对此予以充分肯定。会议要求,市政府及相关部门要充分认识到环城生态区的建设管理和保护还面临不少问题,任务十分繁重;要严格按照总体规划加快推进,把总体规划确定的目标分解到每一个年度,把任务细化到相关区县或部门,使各项工作责任得到进一步强化和落实,确保本届政府任期内环城生态区建设取得既定成效;对困扰和影响建设管理的拆迁安置、用地保障、生态用水和后续维护等问题,要研究攻坚克难,具体逐一解决,对有关项目建设既要统一规划布局,又要因地制宜、各具特色,充分考虑群众的差异化需求,有机融入城市文化元素,建一片、成一片、绿一片;要从实际出发,宜水则水,宜林则林,以做到可持续发展和永续利用;要进一步调动各方面的积极性,整合各种力量资源,共同为宜居成都建设做出贡献;本届市人大常委会要在任期内每年进行一次执法检查,并与11个区县人大常委会实行联动,确保条例贯彻执行到位。
  三、听取和审议市人民政府副市长刘守成所作的关于办理市人大常委会大气污染防治工作审议意见情况的报告,对我市大气污染防治工作进行专题询问。会议指出,市人大常委会用专题询问的方式听取市政府对大气污染防治工作的报告,目的在于支持和督促大气污染防治工作,加快我市城市建设管理的转型升级。会议认为,市政府高度重视大气污染防治工作,采取系列措施综合治理,取得一定成效。市政府有关部门对专题询问准备充分,认真回答常委会组成人员和人大代表提出的问题,回应了社会关切。会议要求,大气污染防治工作是一项长期、复杂、艰巨的任务,市政府及有关部门要增强忧患意识和紧迫意识,拿出更大的气力推进大气污染防治工作;要制定并尽快出台大气污染防治行动计划和大气污染应急处置预案,确定本届政府大气污染防治工作目标任务,并分解落实到各个年度,确保我市空气质量逐年好转,到2017年有一个明显好转;要进一步加大财政资金对大气污染防治工作的投入力度,增强财政资金使用绩效;要加快大气污染监测站建设,切实做好大气污染源解析工作,对影响我市空气质量的工业排放、汽车尾气、扬尘、秸杆焚烧、气象条件因素等进行定量分析,有的放矢,在综合施治的同时突出重点,尽快取得突破;要在全社会营造同呼吸共命运齐奋斗的浓厚氛围,宣传介绍政府在改善空气质量方面所做的工作,普及大气污染防治知识,引导群众选择有利于生态文明建设的生活方式,树立大气污染防治人人有责的理念,共同为大气污染防治做出努力。
  四、听取和审议市食药监局副局长陈建受市政府委托所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的情况报告。会议指出,食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。会议认为,近年来成都食品安全源头治理、追溯管理、市场监管和质量管控得到加强,食品安全状况总体较好。会议要求,市政府及相关部门要充分认识到我市确保食品安全的基础仍不牢固,违法违规行为时有发生,制约食品安全的深层次问题尚未完全解决;要以机构改革为契机,理顺食品安全监管的体制机制,做到执法力量和技术支撑同步强化,统一协调和流程衔接同步实施,集中治理和日常监管同步深化,多管齐下推动行业自律与诚信经营,不断提高食品安全执法水平和监管效应。
  五、听取和审议市国土资源局局长森林受市政府委托所作的关于全市农村土地综合整治工作的情况报告。会议认为,成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在土地综合整治方面先行先试,为统筹城乡经济社会发展做了大量有益探索,取得明显成效。会议要求,市政府及相关部门要进一步依法做好土地整治工作,加强对土地整治工作的监管,维护和保障农民的合法权益,坚持最严格的耕地保护和节约用地制度,不断提高土地资源利用效率。
  六、听取和审议市体育局局长谭学军受市政府委托所作的关于《成都市体育条例》贯彻实施情况的报告、市人大法制委员会主任委员曹海波所作的市人大常委会关于《成都市体育条例》立法后评估报告。会议认为,条例实施以来,我市体育事业长足发展,为增强人民体质起到了积极作用。会议要求,市政府及相关部门要强化体育事业的社会效益,加强公益性体育设施建设,增加现有体育设施向公众的开放程度,动员广大群众尤其是青少年参与,推动全民健身运动广泛开展,做到体育事业与体育产业协调发展,社会效益与经济效益并重;市人大法制委要充分运用本次立法后评估成果,促进立法后评估工作规范化、制度化,进一步完善立法技术,提高立法质量,增强执法效果。
  七、听取市政府外办副主任钟来招受市政府委托所作的关于提请审议成都市与印度班加罗尔市建立友好城市关系的议案的说明。会议表决通过成都市人大常委会关于同意成都市与印度班加罗尔市建立友好城市关系的决定。
  八、人事任免事项。
  (一)听取市法院院长牛敏所作的关于提请刘庆华等四人职务任免的情况说明。会议决定:免去龚成的成都市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务;免去杜玉成的成都高新技术产业开发区人民法院审判员职务;任命刘庆华、周磊为成都市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员;任命龚成为成都高新技术产业开发区人民法院院长、审判委员会委员、审判员。
  (二)听取市检察院检察长王波所作的关于提请赖忠平等七人职务任免和提请批准刘庆华辞职的情况说明。会议决定:批准刘庆华辞去锦江区人民检察院检察长职务;免去李胜平的成都市人民检察院检察员职务;任命赖忠平为成都市人民检察院检察委员会委员、检察员;任命袁亦力、周光富、薛培、安雨、刘炬为成都市人民检察院检察员。
  九、审议并表决通过成都市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于成都市第十六届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告。
  十、询问是各级人大常委会履行监督职权的法定方式之一,专题询问是完善监督工作方式方法,加大监督工作力度的重要举措。要认真总结此次大气污染防治工作专题询问的经验,制定专题询问实施办法,规范开展专题询问,尤其要在促进问题解决上下功夫。各区(市)县人大常委会要注意运用专题询问方式,结合本地实际,促进重大民生问题更好解决,有效回应社会关切。
  十一、会议组织全体参会人员学习了《中华人民共和国水污染防治法》。
  十二、会议就学习贯彻中央政治局会议审议并通过的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出要求。会议要求,市人大常委会组成人员、人大代表作为国家权力机关组成人员要认真学习坚决贯彻,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,始终把人民赋予的权力用来为人民谋利益;市人大常委会及机关要结合党的群众路线教育实践活动,按照市委的部署和要求,制定完善机关制度,不折不扣地贯彻执行,进一步树立为民务实清廉的良好形象。